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精準有效推進政治監督

來源:中國紀檢監察報發布時間:2019-06-13

  做實做細政治監督,必須突出重點、找準靶心,做到黨中央重大決策部署到哪里,監督檢查就跟進到哪里;必須運用靈活多樣、具體有效的方式,確保政治監督落到實處、見到實效;必須履行協助職責,推進“兩個責任”貫通協同,形成各負其責、一體推進的工作格局。

  習近平總書記強調,黨的政治建設是黨的根本性建設,決定黨的建設方向和效果。一個時期以來,黨內存在的思想不純、政治不純、組織不純、作風不純等問題,說到底都是政治問題。政治上的問題必須從政治上解決,尤其要依靠政治監督正本清源。紀檢監察機關作為黨內監督和國家監察專責機關,在加強黨的政治建設方面擔負著重大政治責任,必須以做到“兩個維護”為根本政治任務,深入貫徹《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》,做實做細政治監督,為貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署,全面建成小康社會提供堅強政治保證。

  抓住要害、精準發力,推動政治監督深入深化

  沒有重點就沒有政策,政治監督也就難以落實。做實做細政治監督,必須突出重點、找準靶心,做到黨中央重大決策部署到哪里,監督檢查就跟進到哪里。

  聚焦做到“兩個維護”開展監督,堅持和加強黨的政治領導。堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為日常監督、巡視巡察、專項檢查等工作的重點,推動學懂弄通做實。加強對貫徹落實習近平總書記重要指示批示,以及黨中央重大決策部署貫徹落實情況的監督檢查,確保政令暢通、一貫到底。嚴明政治紀律和政治規矩,對“七個有之”等問題保持高度警覺、嚴查快辦,切實把政治上蛻變的兩面人及時辨別出來、清除出去。

  聚焦凈化政治生態開展監督,推動實現政治清明。堅決肅清嚴重違紀違法案件惡劣影響,持續整治碼頭文化、圈子文化和好人主義,對搞團團伙伙、拉幫結派的嚴肅查處,對肅清不力的責令整改。深化民主生活會監督,變督導為監督。去年,天津責令14個市管單位黨組織重開民主生活會,推動黨內政治生活嚴起來、實起來。培育積極健康黨內政治文化,大力弘揚忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔等價值觀,推動構建清清爽爽的同志關系、規規矩矩的上下級關系、干干凈凈的政商關系。加強選人用人情況監督檢查,嚴把黨風廉政意見回復關,嚴肅查處跑官要官、拉票賄選以及違規選人用人等行為,對“帶病提拔”的倒查追責。保持正風反腐高壓態勢,重點查處黨的十八大以來不收斂不收手,政治問題和經濟問題相互交織的腐敗案件,重拳整治形式主義官僚主義,以疾風厲勢將問責落到實處。

  聚焦整治群眾身邊腐敗和作風問題開展監督,不斷厚植黨執政的政治基礎。深入推進扶貧領域腐敗和作風問題專項治理,從嚴從快查處貪污挪用、優親厚友、虛報冒領,以及搞數字脫貧、虛假脫貧等問題,以作風攻堅促進脫貧攻堅。深挖徹查涉黑涉惡腐敗和“保護傘”,嚴肅查處“村霸”、宗族惡勢力和黃賭毒背后的腐敗行為,對“關系網”“保護傘”一律從嚴從快處理。深入開展民生領域專項整治,著力解決教育醫療、環境保護、食品藥品安全等方面侵害群眾利益問題,讓群眾感受到正風反腐就在身邊。加強對基層組織監督,對村(社區)“兩委”班子成員開展“過篩子”式監督和專項巡察,整治軟弱渙散基層黨組織。

  創新方式、綜合施治,增強政治監督質效

  眼里有監督,監督就無處不在。做實做細政治監督,必須運用靈活多樣、具體有效的方式,確保政治監督落到實處、見到實效。

  加強分析研判,增強政治監督預見性。強化系統分析,區分不同地區、系統、行業,對比分析研究,及時把政治問題梳理清、了解透。健全政治生態評估體系,重點把握、精準刻畫突出政治問題,摸清“樹木”“森林”情況,形成年度政治生態報告并動態更新。開展案例剖析,選取典型案例,準確、全面、透徹地分析發生政治問題的原因、本質和特點,制定政治監督措施。

  強化日常監督,體現政治監督經常性。前移監督關口,聚焦具體人、具體事,全面開展“政治掃描”,及時識別苗頭性傾向性政治問題,切實解決政治監督滯后、抽象等問題。參加有關會議,聽取黨的政治建設、政治監督專題匯報,提出意見建議。深入調查研究,通過查閱資料、實地查看等方式,掌握黨的政治建設、政治監督情況。開展個別談話,分別與黨組織和紀檢監察組織負責同志,以及干部群眾個別談話,發現黨的政治建設中存在的問題和不足,督促抓好整改。提出紀檢監察建議,針對在監督檢查、審查調查中發現的政治問題,必要時向相關黨組織提出建議。

  抓好專項檢查,提高政治監督針對性。專項檢查前,結合分析研判、日常監督、巡視巡察等情況,確定檢查的地區部門單位,以及重點人、重點事、重點問題,有針對性制定工作方案。專項檢查中,通過聽取匯報、問卷調查、抽查核實等方式,必要時延伸檢查,精準發現涉及黨的政治建設的問題,并按有關規定和程序辦理。專項檢查后,及時反饋檢查情況,并向相關部門移交問題清單和情況報告,對發現的重大政治問題專題報告;適時開展“回頭看”,跟蹤檢查整改落實情況。

  強化線索處置,增強政治監督嚴肅性。排查問題線索,評估政治問題的程度、影響等,提出處置意見。用好談話函詢,對違紀情節輕微、問題線索可信度較低等情況,能談話函詢的盡量談話函詢,按照一定比例進行抽查。精準快速查處,對具有可查性的問題線索,依規依紀依法嚴查快辦、精準處置。督促抓好整改,指導相關地區部門單位及時堵塞漏洞、建章立制、完善機制。

  堅持系統推動,突出政治監督整體性。統籌力量手段,發揮“四個監督”各自優勢,統一調配人員,加強協作配合,共同開展政治監督。推動工作銜接,加大溝通督促力度,推動“四個監督”密切配合、接續接力,實現政治監督無縫銜接、閉環運行。共享成果資源,建立健全“四個監督”情況通報、提前移交、重要政治問題會商等機制,做到監督成果應享盡享、充分利用。

  厘清責任、貫通責任,形成政治監督整體合力

  強化政治監督是全黨的共同任務。做實做細政治監督,必須履行協助職責,推進“兩個責任”貫通協同,形成各負其責、一體推進的工作格局。

  牽牢主體責任“牛鼻子”。突出抓好黨委(黨組)政治監督的主體責任,推動主要負責人履行第一責任人責任,班子其他成員履行“一崗雙責”。強化對下級黨組織的監督,把政治監督情況納入主體責任檢查考核、述責述廉等,推動層層加壓加熱,以“上熱”帶動解決“中溫下冷”問題。

  壓緊壓實監督責任。強化對下級紀委監委的領導和指導,加強日常管理和監督,完善考核機制,督促履行協助職責、監督專責,解決好在監督工作中存在的各種問題。樹立“對政治問題該發現沒發現是失職,發現政治問題不報告不處置是瀆職”意識,主動監督、嚴格執紀,堅決防止政治監督責任缺失缺位。

  強化追責問責。堅持失責必問、問責必嚴,重點查處落實黨的政治建設責任不到位、推進不力,以及違反黨的政治紀律和政治規矩的行為,既追究主體責任,又追究監督責任,以強有力問責帶動扎實履責。

  (作者鄧修明系天津市委常委、市紀委書記、市監委主任)

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